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红头文件,从5月1日起杭州共发放5

来源:http://www.0519czxw.com 作者:美高梅游戏开户 时间:2019-08-29 01:09

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记者昨日从济南车管部门获悉,根据驾考科目一考试题库编制说明,济南市从7月1日起启用新的驾考理论考试题库,其中,汽车类初学驾驶资格题

来源:湖南广播电视台-《法制周报》  《法制周报》记者 李俊杰  向政府红头文件挑刺,如今来说,已不再遥不可及。此外,在湖南,红

“我的驾照,变成10年期的了!”昨天,杭州人杨先生在换领驾驶证时,他拿到的驾驶证有效期从6年变成了10年。那是因为在过去的6年中,每一个记分周期他的扣分都未超过12分。经过系统识别,在换证时他的驾照有效期自动“延长”了4年。

记者昨日从济南车管部门获悉,根据驾考科目一考试题库编制说明,济南市从7月1日起启用新的驾考理论考试题库,其中,汽车类初学驾驶资格题库总题量由1500题减少到900题。

来源:湖南广播电视台-《法制周报》

文明行车,如今有了最好的奖励。从今年5月1日起,杭州交警开始向机动车驾驶员颁发“10年驾照”。记者从杭州市交通警察局车辆管理所了解到,4个多月以来,共有5.3万名驾驶员换领到了“10年驾照”。

  根据驾考科目一考试题库编制说明,题库分为汽车类和摩托车类两大部分。汽车类初学驾驶资格题库共900题,其中通用试题725题、客车专用试题57题、货车专用试题68题、轮式自行机械专用试题50题;恢复驾驶资格题库450题。山东省地方性法规试题共248题,其中通用试题164题、客车专用试题34题、货车专用试题50题。

  《法制周报》记者 李俊杰

杭州市车管所牌证科科长黄志坚告诉记者,2004年5月1日,《中华人民共和国道路交通安全法》正式实施,其中就有“10年驾照”的相关规定。如今《道交法》实施6年,首批遵纪守法的驾驶员正好在今年5月1日以后,搭上了“10年驾照”的“顺风车”。

  通用试题涵盖了汽车类各车型的必考知识;客车专用试题涵盖了客车类的必考知识,供A1、A3、B1准驾车型申请人考试使用;货车专用试题库涵盖了货车类的必考知识,供A2、B2准驾车型申请人考试使用;轮式自行机械车专用试题涵盖了轮式机械类的必考知识,供各种轮式自行机械申请人考试使用。

  向政府红头文件挑刺,如今来说,已不再遥不可及。此外,在湖南,“红头文件”的终身制也被打破,最长寿命5年,而标注了“暂行”、“ 试行”的规范性文件有效期则为两年,有效期满,文件将自动失效。

《道交法》还规定,拿到“10年驾照”的驾驶员,如果在接下来10年中依然保持良好的遵章守法记录(即每个记分周期扣分低于12分),将会在下一次换证时拿到长期驾照。

  摩托车类题库共420题,涵盖了摩托车类的必考知识,供D、E、F准驾车型申请人考试使用。

  众所周知,规范性文件又被称为“红头文件”,这些“红头文件”关系群众切身利益,也是政府权威的象征。然而,当前一些地方“红头文件”却突出存在着杂、乱、多、不规范等问题,甚至成了部门争权、乱收费的依据。

那么,拿到“10年驾照”的究竟是什么人?换句话说,哪些人行车最遵章守法?本报联合杭州市车管所,对目前已拿到“10年驾照”的5.3万司机进行了统计,最后得出了如下几项结果:

  科目一考试试卷由100道题组成,由计算机驾驶人考试系统按《机动车驾驶证工作规范》规定的比例关系随机抽取、组合。(记者 朱彩玲)

  根据《湖南省行政程序规定》,公民认为规范性文件违法的,可以向有关人民政府法制部门提出审查申请。“《湖南省行政程序规定》确立了规范性文件的有效期制度,如果规范性文件存在错误,相关部门必须纠正。目前,全省各级各部门的规范性文件实行统一登记、统一编号、统一公布的管理,有效控制了违法规范性文件的出台,实现了对行政权力的源头控制。”湖南省人民政府法制办主任许显辉在接受记者采访时说。

1.男司机更多。男司机约4.1万人,占80%;女司机约1.2万人,占20%。

  法学教授

2.驾龄相对较短的司机更多。驾龄10年及以上的,1.8万人,占34%;驾龄不到10年的,3.5万人,占66%。

  向红头文件发起挑战

3.私家车司机多,专业车辆司机少。专职开出租车、工程车、运输车辆的司机,由于出车率较高,拿到“10年驾照”的比较少。

  2008年12月7日,一封挂号信从湘潭大学寄出,寄信人落款为湘潭大学法学院副教授、法学博士欧爱民和该院的14名硕士研究生,邮寄地址是湖南省人民政府法制办公室。

黄科长说,首批领到“10年驾照”的驾驶员中,除了真正遵纪守法、文明行车的驾驶员外,也有一些是很少开车,甚至从不开车的“本本族”。“这部分人也是存在,因为系统是根据扣分指标来识别的。”他表示。

  这封只有薄薄几页纸的书面申请材料,承载的使命却是向一项制度发起挑战。

另外,“10年驾照”的“门槛”不算太高。黄科长认为,这体现了交管部门对于文明行车的鼓励态度。“遵章守法,就能少跑车管所。对于广大驾驶员来说,能够起到良好的引导作用。”

  在欧爱民看来,此举并非一时冲动,他们在课堂探讨中国规范性文件审查时萌生这一想法,希望能有一次“实战演练”。

小贴士

  师生们将目光瞄准了《湖南省机动车驾驶人培训考试管理暂行规定》,这个由湖南省公安厅、交通厅联合制定的暂行规定从2007年4月1日起施行,其中第2条明确规定,“公安机关交通管理部门只受理省道路运输管理机构审核的机动车驾驶培训机构的报考手续”,这就意味着,公民要想考取驾驶证,前提条件是先到驾校进行培训,这种捆绑模式被称为驾考合一,目前在全国很多省份普遍存在。湘潭大学法学院师生们正是从这句话中发现了违法嫌疑。

1.怎么换“10年驾照”

  按照湖南的市场行情及惯例,通过驾校考驾照,费用在3400元左右,而通过“直考”考取驾照,只要技术熟练不补考,只需花610元的考试费及工本费。

带好身份证(外地户口还需提交居住或暂住证明)、驾驶证、体检表、3张白底免冠1寸照。如果符合要求,系统会自动颁发“10年驾照”。

  于是,欧爱民与学生们便向湖南省法制办书面提出了对《暂行规定》的审查申请,请求撤销《暂行规定》这一规范性文件。

2.哪里换“10年驾照”

  在媒体的报道中,此举被称之为自《湖南省行政程序规定》施行以来,公民针对“红头文件”的合法性所启动的第一案。

车管所(古墩路699号)、驾驶证办证中心(河坊街33号)、安教学校(香积寺路白巷1号),杭州各个社区服务站也可办理此业务。

  欧爱民在接受记者采访时表示,这个暂行规定违反了两点,一是违反上位法,公安部第91号令只对公民申领驾驶证规定了身体和年龄两个条件,并不要求必经驾校;二是违背《行政许可法》,增设了法律所没有的许可条件,另外《行政许可法》也规定政府不能强制性培训。据此两点,师生们提出了合法性审查申请。

  1. 拿到“10年驾照”还要体检吗

  “驾考合一造成公民申请驾照的经济成本增加,贿赂考官的现象更是屡禁不止。”欧爱民认为,破除“驾照捆绑驾校”制度,意味着从管理部门到企业的一条利益链的断裂。这对于还公民驾驶技术学习的自主选择权,无疑意义重大。

哪怕拿到“10年驾照”,驾驶员还应该按规定周期提交体检证明。比如,年龄在60周岁以上的机动车驾驶人,应当每年进行一次身体检查;持有A1、A2、A3、B1、B2驾照的,应当每两年进行一次身体检查。

  2009年4月14日,湖南省政府法制办复函,采纳师生意见,一是这一文件是暂行规定,有效期只有两年,它从2007年4月1日实施,到2009年4月1日已失效,二是存在违法问题,不符合上位法的规定,于是省政府法制办向省公安厅、交通厅发出停止执行《湖南省机动车驾驶人培训考试管理暂行规定》的函。

  尽管湘潭市直考通过率仅为11.6%,与驾校考试60%以上的通过率形成强烈反差。(法制周报新闻热线:0731-84802117)欧爱民还是坚持认为,破除“驾考合一”制度是《湖南省行政程序规定》实施以来所取得的一个重要成果,也是湖南省行政法治进程的一个标志性事件,具有重要的法治意义。

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